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「检察动态」同江市人民检察院探索建立公益诉讼案件磋
发布日期:2020-07-01 04:49   来源:未知   阅读:

为进一步落实依法行政与检察监督协作机制,高效凝聚公益保护合力,深化双赢共赢的法律监督格局,近日,同江市人民检察院在行政公益诉讼诉前程序中探索建立磋商机制,并制定出台了《同江市人民检察院公益诉讼案件磋商工作制度(试行)》。

?《工作制度(试行)》明确了磋商原则。坚持以公开、公正、合法、自愿为基本原则,检察机关与行政机关就公益损害事实、整改措施等交换意见,商讨对策,达成合意,并落实整改。

?《工作制度(试行)》明确了适用范围。对于公益受损事实清楚、危害程度不大、职能部门清晰的案件,适用磋商程序,共同研究解决方法和措施,依法维护国家利益或者社会公共公益。但是,对于公益损害严重、群众反响强烈的案件,不适用案件磋商程序。

?《工作制度(试行)》明确了磋商程序。拟磋商案件,检察机关应与行政机关进行预沟通,确定磋商时间、地点和参加人员等。磋商一般以座谈形式开展,主要包括办案人介绍基本案情、行政机关说明履职情况和共同商议整改措施等三部分内容。会议可以邀请专家学者、鉴定评估等专业技术人员参加,为案件磋商提供专业参考意见。

?《工作制度(试行)》明确了跟踪落实。磋商后形成会议纪要,共同遵守。检察机关对磋商结果进行跟踪监督,对于积极采取措施,主动消除国家利益或社会公共利益损害情形的,可以终结案件。对于未采取实际措施,国家或者公共利益仍处于持续受侵害状态的,及时终止磋商程序,启动诉前检察建议,直至依法提起行政公益诉讼。

2020年5月,同江市检察院在“东北抗联英烈权益及纪念设施公益保护”专项监督活动中,试行启动磋商程序。就革命遗址保护、赫哲红色文化传承和英烈权益保护等方面,主动联系职能部门,共同研究并商谈确定保护措施。目前,烈士遗物的收集整理、革命遗址普查上报等工作取得阶段性工作成果。实践表明中,案件磋商对增强检察机关与行政机关沟通,加深彼此了解、增进共识、合力维护公益的有益尝试和积极探索,不仅有效节约办案资源,缩短办案周期,而且有利于集中优势力量办理复杂案件,高效发挥检察监督职能作用。

下步工作中,该院将进一步细化流程,完善机制,规范司法行为,保障磋商成效,实现案件质量、监督效果和办案效率有机统一,打造公益诉讼繁简分流,繁案精办、简案速办的基层实践样本。

【来源:同江检察】

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